Forvaltningsloven

§ 13-a — Når gjelder ikke taushetsplikten?

Taushetsplikten i det offentlige er streng, men den har unntak. Lær når saksbehandleren faktisk har lov til å dele informasjonen din.

Kort svar

Taushetsplikten kan settes til side hvis du selv sier at det er greit (samtykke). Den gjelder heller ikke hvis opplysningene gjøres helt anonyme og brukes til statistikk, eller hvis informasjonen allerede er kjent for hele samfunnet gjennom for eksempel media.

Paragraftekst

Taushetsplikt etter § 13 er ikke til hinder for: | 1. | at opplysninger gjøres kjent for dem som de direkte gjelder, eller for andre i den utstrekning de som har krav på taushet samtykker, | | ----: | :---- | | 2. | at opplysningene brukes når behovet for beskyttelse må anses varetatt ved at de gis i statistisk form eller ved at individualiserende kjennetegn utelates på annen måte, og | | ----: | :---- | | 3. | at opplysningene brukes når ingen berettiget interesse tilsier at de holdes hemmelig, f.eks. når de er alminnelig kjent eller alminnelig tilgjengelig andre steder. | | ----: | :---- | | 4. | at opplysninger om en navngitt domfelt eller botlagt er benådet eller ikke og hvilke reaksjoner vedkommende eventuelt blir benådet til, gjøres kjent. | | ----: | :---- |— Kilde: Lovdata

Hva betyr dette på vanlig norsk?

I paragraf 13 lærte vi at taushetsplikten er en tykk mur som beskytter privatlivet ditt. Men noen ganger er det ikke noe poeng i å beskytte informasjonen. Paragraf 13 a lister opp de fire situasjonene hvor muren forsvinner, fordi det rett og slett ikke er behov for beskyttelse lenger.

1. Du gir samtykke Dette er den vanligste grunnen til at taushetsplikten settes til side. Loven sier at taushetsplikten er til for din skyld. Hvis du velger å si at "det er helt greit at dere forteller dette til X", så opphever du saksbehandlerens plikt til å holde munn. Et samtykke må være frivillig og tydelig. Du kan også bestemme akkurat hvem informasjonen skal deles med, for eksempel at NAV bare får snakke med fastlegen din, men ingen andre.

2. Statistikk og anonymisering Det offentlige trenger å vite hvordan samfunnet fungerer. Hvor mange blir uføre i en bestemt kommune? Hvor mange søker om sosialhjelp? Paragrafen gjør det lovlig å bruke informasjonen din, så lenge alle kjennetegn som kan peke tilbake på deg fjernes ("individualiserende kjennetegn utelates"). Det betyr at de fjerner navn, adresse, personnummer og andre spesielle ting som gjør at noen kan gjette hvem du er. Opplysningen omgjøres til et tall i en tabell.

3. Informasjonen er allerede kjent Hvis saken din har vært slått stort opp i lokalavisen, eller du har fortalt om den på nasjonal TV, er ikke opplysningene hemmelige lenger. Hvis "alle" vet at huset ditt brant ned fordi du selv stilte opp i avisen, har ikke kommunen taushetsplikt om det faktumet at huset har brent. Men merk at dette unntaket er strengt: At noe er omtalt i avisen, betyr ikke at saksbehandleren kan frigi andre detaljer fra saksmappen din som journalisten ikke visste om.

4. Benådning og bøter Dette er en veldig spesifikk regel for straff. Hvis en person har fått en bot eller en dom som allerede er offentlig, kan det offentlige også fortelle folk om personen ble benådet (fikk slippe straffen) eller ikke.

Hvordan fungerer egentlig anonymisering?

Mange tror at det holder å fjerne navnet fra et dokument for at det skal være anonymt. Det stemmer ikke etter loven. Hvis du bor i en bygd med 300 innbyggere, og statistikken viser "én mann på 42 år som kjører rød Ferrari og har søkt om gjeldsordning", vet alle at det er deg.

Forvaltningen må vurdere hvor lett det er å "koble" informasjonen tilbake til en person. Hvis de ikke kan garantere at ingen kjenner deg igjen, kan de ikke bruke unntaket i punkt 2. Da forblir informasjonen underlagt streng taushetsplikt.

Eksempeler

Eksempel · Kari bytter fastlege

Kari sliter med ryggen og har en pågående sak hos NAV om arbeidsavklaringspenger. Hun bytter til en ny fastlege. NAV trenger oppdaterte medisinske papirer for å godkjenne ytelsen videre. Saksbehandleren hos NAV kan ikke bare ringe den nye fastlegen og diskutere Karis ryggproblemer. NAV har taushetsplikt. Men saksbehandleren sender Kari et skjema der det står: "Samtykker du i at vi innhenter opplysninger fra din nye fastlege?" Kari krysser av på "Ja" og signerer. Gjennom dette samtykket (etter § 13 a nr. 1) har Kari midlertidig fjernet muren. Saksbehandleren og legen kan nå lovlig snakke sammen for å løse Karis sak.

Eksempel · Ola og lokalavisen

Ola er i en opprivende krangel med barnevernet. Han er så sint at han kontakter lokalavisen, hvor han stiller opp med bilde og fullt navn, og forteller at barnevernet har tatt fra ham omsorgen for barna. Dagen etter ringer en nabo til barnevernet og spør "Stemmer det som står i avisa om Ola?" Barnevernet kan da bekrefte selve faktumet at barna er flyttet, fordi Ola selv har gjort dette alminnelig kjent (etter § 13 a nr. 3). Men barnevernet har absolutt ikke lov til å fortelle naboen *hvorfor* barna ble flyttet, eller hva som står i psykolograpporten. Den informasjonen er fortsatt hemmelig, siden Ola ikke delte de medisinske detaljene i avisen.

Vanlige feil

  • Å tro at saksbehandleren kan snakke med foreldrene dine om din sak, selv om du er over 18 år. (Du må gi et eksplisitt samtykke før de kan gjøre det).
  • Som saksbehandler: Å tro at du kan snakke fritt om en sak bare fordi det "gikk rykter på bygda". Rykter er ikke det samme som "alminnelig kjent".
  • Å glemme å spesifisere hva samtykket gjelder for. Et samtykke bør ikke være et blankofullmakt, det bør gjelde for én bestemt handling.

Hva bør du gjøre?

1. Gi samtykke skriftlig. Hvis du vil at kommunen skal snakke med banken din eller en rådgiver du har hyret, gi alltid kommunen et skriftlig samtykke. Det gjør det mye raskere for dem å hjelpe deg. 2. Trekk samtykket tilbake hvis du vil. Du eier dine egne opplysninger. Har du gitt NAV lov til å snakke med en gammel arbeidsgiver, kan du når som helst sende en melding og si: "Jeg trekker herved mitt samtykke tilbake." Da inntrer taushetsplikten for fullt igjen i det sekundet meldingen er mottatt. 3. Pass på hva du deler på sosiale medier. Deler du detaljer om saken din åpent på Facebook, gjør du opplysningene "alminnelig kjent". Da gir du forvaltningen et smutthull til å kommentere saken din offentlig for å forsvare seg.

Dumme spørsmål

Kommunen ga ut en statistikk som sier at 1 person i min gate har søkt sosialhjelp. Alle vet det er meg, siden jeg er den eneste som er arbeidsledig. Har de brutt loven?

Ja, sannsynligvis. Hvis gaten din er så liten at statistikken i praksis peker direkte på deg ("individualiserende kjennetegn utelates ikke"), er informasjonen ikke skikkelig anonymisert. Da har kommunen brutt taushetsplikten sin. De burde slått sammen dataene for hele bydelen i stedet for å bryte det ned på gatenivå.

Må jeg fylle ut et spesielt skjema for å gi samtykke?

Nei, loven krever ikke et bestemt skjema. En e-post der du skriver "Jeg godtar at saksbehandler Pål snakker med min mor om min sak" er et fullt lovlig samtykke. Mange etater har egne skjemaer fordi det er praktisk for arkivet, men det er innholdet i tillatelsen din som teller.

Mannen min ringte kommunen for å høre hvordan det gikk med min byggesøknad. De nektet å svare. Hvorfor?

Fordi du ikke har gitt samtykke. Selv om dere er gift, har saksbehandlere taushetsplikt overfor ektefellen din om dine saker. Hvis byggesøknaden bare står i ditt navn, og det finnes personlige/økonomiske vurderinger der, må du gi kommunen tillatelse før de kan dele statusoppdateringer med mannen din.

Gratis vurdering av din sak