§ 14-9. Offentliggjøring av avtalevilkår og andre taushetsbelagte opplysninger
- Departementet kan offentliggjøre avtalevilkår hos tilbydere selv om de er taushetsbelagt, når det trengs for å sikre tilgang.
- Opplysninger innhentet etter § 15-2 kan offentliggjøres for å fremme bærekraftig konkurranse.
- Virksomheten skal varsles skriftlig, og tekniske løsninger kan aldri offentliggjøres.
§ 14-9. Unntak fra forvaltningens taushetsplikt mv
Paragrafen gir departementet adgang til å gjøre visse taushetsbelagte opplysninger offentlig kjent. Det gjelder først og fremst avtalevilkår hos tilbydere av nett og tjenester. Offentliggjøring kan skje selv om taushetsplikt eller en avtale ellers hindrer det, men bare i den grad det er nødvendig for at reglene om tilgang til nett og tjenester følges.
Bakgrunnen er forvaltningsloven § 13, som pålegger alle som arbeider for forvaltningen å hindre at andre får kjennskap til tekniske innretninger og fremgangsmåter og til drifts- eller forretningsforhold som det er konkurransemessig viktig å holde hemmelig. Denne paragrafen gjør et snevert unntak for avtalevilkår. Også taushetsplikt som bygger på avtale mellom partene, må vike.
Andre ledd utvider adgangen til opplysninger som departementet har innhentet etter § 15-2. Også de kan offentliggjøres hvis det kan bidra til bærekraftig konkurranse. § 15-2 gir departementet rett til å innhente opplysninger fra alle, også personopplysninger, hvis det trengs for å få loven gjennomført, og den som blir pålagt det, må svare selv om taushetsplikt ellers gjelder. Offentliggjøringsregelen bygger dermed på informasjon departementet allerede har hentet inn.
Det er to sikkerhetsventiler. Virksomheten skal få skriftlig beskjed før noe offentliggjøres, og departementet må ta hensyn til dens legitime interesse i å beskytte forretningshemmeligheter. I tillegg gjelder en absolutt sperre: opplysninger om tekniske løsninger og innretninger som er taushetsbelagt, kan aldri offentliggjøres.
Nært beslektede regler finnes i § 14-7, som lar Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) og Konkurransetilsynet utveksle informasjon seg imellom, og i § 14-8, som handler om utlevering til EØS-organer og utenlandske myndigheter. Disse reglene regulerer deling mellom myndigheter, mens denne paragrafen gjelder offentliggjøring for allmennheten.
Eksempel: Departementet mener at avtalevilkårene til en tilbyder hindrer en annen tilbyder i å få tilgang til et nett. Etter skriftlig varsel til virksomheten kan departementet offentliggjøre vilkårene, men ikke taushetsbelagte tekniske løsninger.