Får jeg uttale meg før UDI trekker tilbake tillatelsen?
Ja. Før UDI trekker tilbake en oppholdstillatelse, skal du få et forhåndsvarsel om tilbakekall av tillatelsen og en frist til å uttale deg, etter forvaltningsloven § 16. Utlendingsloven § 81 sier i tillegg at du skal få legge fram synet ditt på et språk du kan kommunisere forsvarlig på, før vedtaket treffes. Du har rett til fritt rettsråd uten behovsprøving og til innsyn i dokumentene. Blir tillatelsen likevel trukket tilbake, kan du klage innen tre uker, og vedtaket kan som hovedregel ikke gjennomføres før klagen er avgjort.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva et forhåndsvarsel om tilbakekall av tillatelse skal inneholde
Forvaltningsloven § 16 sier at en part som ikke allerede har uttalt seg i saken, skal varsles før vedtak treffes og få en frist til å uttale seg. Varselet skal gjøre greie for hva saken gjelder, og ellers inneholde det du trenger for å ivareta interessene dine på en forsvarlig måte. Det gis som regel skriftlig.
I praksis betyr det at varselet fra UDI skal si:
- hvilken tillatelse det gjelder, og at UDI vurderer å trekke den tilbake,
- hvilke opplysninger UDI bygger på, og hvorfor de kan gi grunnlag for tilbakekall,
- hva UDI trenger fra deg,
- hvilken frist du har til å svare.
Fristen er ikke fastsatt i loven. Den står i varselet. Rekker du ikke å svare, kan du be om utsatt frist før den går ut, og forklare hvorfor du trenger mer tid.
Etter § 16 kan forhåndsvarsel i noen tilfeller unnlates, for eksempel når det ikke er praktisk mulig eller parten allerede har fått vite om saken og hatt tid til å uttale seg. I saker om tilbakekall går utlendingsloven lenger: § 81 sier at du skal få legge fram synspunktene dine så snart som mulig og under enhver omstendighet før vedtak treffes.
Rettighetene du har mens saken pågår
Du har rett til fritt rettsråd uten behovsprøving i saker om tilbakekall av tillatelse, etter § 92. Staten betaler rettshjelpen uansett inntekt. UDI skriver at dette gjelder både ved forhåndsvarsel og ved vedtak, men at du selv må finne og kontakte den som skal hjelpe deg.
Du har også rett til å se dokumentene i saken, etter forvaltningsloven § 18. Be om innsyn tidlig, slik at du vet hva UDI har lagt vekt på. Opplysninger fra andre som UDI vil bygge på, skal du som hovedregel få uttale deg om.
Politiet skal veilede deg om retten til fullmektig og rettshjelp, og om retten til å kontakte FNs høykommissær for flyktninger og en norsk flyktningorganisasjon, etter § 82. UDI må sørge for at du kan uttale deg på et språk du kan kommunisere forsvarlig på, om nødvendig med tolk.
Barn som berøres, har rett til å bli hørt. Utlendingsloven § 81 sier at dette skal reguleres nærmere i forskrift, og UDI viser til Grunnloven § 104.
Slik bør svaret på forhåndsvarselet være
Du bestemmer selv om du vil svare. Men svarer du ikke, avgjør UDI saken på det grunnlaget de har.
Et godt svar tar for seg to ting. Det første er grunnlaget for tilbakekallet: er opplysningene UDI bygger på, riktige? Visste du at noe var feil? Hadde det betydning for vedtaket? Legg ved dokumentasjon.
Det andre er situasjonen din i Norge. Selv om tillatelsen blir trukket tilbake, skal UDI vurdere om du kan få en ny tillatelse, og i mange saker om du skal utvises. Da teller botid, arbeid, barn, helse og familie her. UDI ber selv om at svaret sier noe om tilknytningen til Norge og helsen din.
Kwame fikk varsel etter at jobben ble borte
Kwame (33) har arbeidstillatelse som faglært elektriker. I april går arbeidsgiveren hans konkurs. I august får han forhåndsvarsel fra UDI om at tillatelsen kan bli trukket tilbake fordi arbeidsforholdet har opphørt. Fristen er tre uker.
Utlendingsforskriften § 6-11 sier at tillatelsen kan trekkes tilbake når arbeidsforholdet opphører, men at faglærte kan bli i Norge for å søke arbeid i inntil seks måneder, så lenge tillatelsen ikke har gått ut. Det er et vilkår at du melder fra til politiet innen sju dager når jobben slutter, og innen sju dager når du begynner i en ny jobb.
Kwame meldte fra til politiet en uke etter konkursen. I juli begynte han i en ny jobb, men glemte å melde fra om det. I svaret på forhåndsvarselet legger han ved den nye arbeidskontrakten, lønnsslipper og kvitteringen for den første meldingen. Han forklarer hvorfor den andre meldingen kom for sent.
Uten svaret ville UDI bare hatt opplysningen om at jobben var borte. Med svaret har UDI grunnlag for å vurdere om tilbakekall er riktig.
Når vedtaket kommer, og hvordan du klager
Vedtaket skal være skriftlig og begrunnet. Det kan også være et vedtak om at tillatelsen ikke blir trukket tilbake.
Du kan klage innen tre uker etter at du fikk vedtaket, etter forvaltningsloven § 29. Klagen sendes til UDI. Endrer ikke UDI vedtaket, går klagen til Utlendingsnemnda (UNE).
Etter utlendingsloven § 90 c kan et vedtak om tilbakekall etter § 63 ikke gjennomføres før det er endelig. Du kan derfor som hovedregel bli i Norge mens UNE behandler klagen. Gjelder saken tilbakekall av en flyktningtillatelse, skal du som hovedregel få møte personlig i nemndmøte, etter utlendingsforskriften § 16-12.
En ny forvaltningslov er vedtatt, men den er ikke satt i kraft. Reglene ovenfor bygger på forvaltningsloven av 1967, som gjelder i dag.
Kort oppsummert
- Du skal få forhåndsvarsel om tilbakekall av tillatelsen og en frist til å uttale deg før UDI treffer vedtak.
- Utlendingsloven § 81 krever at du får legge fram synet ditt på et språk du forstår, før vedtaket.
- Du har rett til fritt rettsråd uten behovsprøving og innsyn i dokumentene.
- Klagefristen er tre uker, og tilbakekallet kan som hovedregel ikke gjennomføres før klagen er avgjort.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.