Kan jeg trekke tilbudet etter at tilbudsfristen har gått ut?
Normalt kan du ikke trekke tilbudet etter at tilbudsfristen har gått ut. Et tilbud i en offentlig konkurranse er bindende, og det er det i hele vedståelsesfristen, som er 30 dager fra tilbudsfristens utløp hvis konkurransegrunnlaget ikke sier noe annet. Trekker du deg likevel, kan oppdragsgiveren velge å holde deg til tilbudet eller kreve erstatning for tapet etter alminnelige regler. Bare i noen tilfeller, for eksempel en ren feilskrift som mottakeren burde forstå, kan du slippe unna.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Tilbudet er bindende etter tilbudsfristen
Anskaffelsesforskriften sier at tilbudet skal være skriftlig og bindende (§ 23-3 for kjøp over EØS-terskelen). Oppdragsgiveren skal avvise et tilbud som ikke kan anses bindende (§ 9-6 og § 24-8). Det er altså et vilkår for å delta at du står inne for tilbudet. Hva et bindende tilbud er i alminnelig kontraktsrett, står i bindende tilbud, og lovteksten finner du i avtaleloven.
Hvor lenge du står inne for det, bestemmer oppdragsgiveren i en vedståelsesfrist. Fristen skal ikke være lengre enn nødvendig. Har oppdragsgiveren ikke satt noen, gjelder 30 dager regnet fra utløpet av tilbudsfristen (§ 8-15 og § 20-6). I den perioden kan oppdragsgiveren velge vinneren og akseptere tilbudet ditt.
Når tilbudsfristen er gått ut, kan du heller ikke endre tilbudet eller trekke deg for å slippe unna prisen. Det ville gjort konkurransen urettferdig mot de andre.
Før tilbudsfristen er det annerledes
Fram til tilbudsfristen går ut er du som regel ikke låst. Forskriften har ikke egne regler om å trekke eller endre tilbudet. Avtaleloven § 7 sier at en tilbakekalling virker hvis den kommer fram til den andre parten før eller samtidig med at han får kjennskap til tilbudet. Siden ingen skal ha tilgang til tilbudene før fristen er ute (§ 22-3), vil en tilbakekalling som er mottatt før fristen normalt rekke fram først. Hvordan du praktisk trekker eller erstatter tilbudet, står i konkurransegrunnlaget og i verktøyet.
Hva som kan skje hvis du trekker deg
Oppdragsgiveren har flere muligheter, og forskriften sier ikke noe om hvilken han velger.
Han kan akseptere tilbudet innenfor vedståelsesfristen og holde deg til det. Da er du bundet, og nekter du å levere, har du brutt avtalen.
Han kan velge den neste leverandøren og kreve erstatning for tapet, typisk merprisen. Erstatning avhenger av alminnelige kontraktsrettslige regler, og forskriften har ingen fast sats.
Brudd på en inngått kontrakt som har ført til heving, erstatning eller liknende sanksjoner, kan dessuten gi grunn til å avvise deg i senere konkurranser over EØS-terskelen (§ 24-2 tredje ledd). Det gjelder altså først når en kontrakt er inngått.
Merk at forskriften regner kontrakten som inngått først når begge parter har signert (§ 10-1 og § 25-1). Det sier hva som regnes som inngått for forskriftens formål, og det fjerner ikke at tilbudet er bindende i vedståelsesfristen.
Når en feil kan gi deg en utvei
Har du gjort en åpenbar feil, finnes det en utvei, men den er smal. Etter avtaleloven § 32 er du ikke bundet av en erklæring som ved feilskrift eller lignende feiltakelse har fått et annet innhold enn du ville, hvis den som mottok den, forsto eller burde forstå at det forelå en feil. Det er mottakerens kunnskap som avgjør. En tastefeil som gjør at prisen ser ti ganger for lav ut, kan være slik en feil. Å ha glemt en kostnad i kalkylen er ikke det samme, og gir normalt ikke fritak.
Ser du feilen, skriv til oppdragsgiveren med en gang. Beskriv hva som er feil og hva du mente. Du kan ikke rette tilbudet selv, siden ettersending og avklaring ikke skal føre til at tilbudet forbedres (§ 23-5). Over EØS-terskelen skal oppdragsgiveren dessuten be om en redegjørelse hvis tilbudet virker unormalt lavt, og han kan avvise tilbudet hvis nivået ikke kan forklares (§ 24-9).
Når oppdragsgiveren ber om forlengelse
Før vedståelsesfristen går ut, kan oppdragsgiveren be om at du forlenger den. Han kan også innen rimelig tid etter utløpet spørre om du fastholder tilbudet. Det er et spørsmål til deg, ikke et pålegg (§ 20-6 tredje ledd). Sier du nei, faller tilbudet ditt ut av konkurransen når fristen er ute. Sier du ja, er du bundet på nytt. Forlengelsen kan bare skje når den ikke fører til en vesentlig endring av grunnlaget for konkurransen eller tilbudet ditt.
Ivars gravearbeid
Ivar driver et gravefirma og leverer tilbud på grunnarbeid for en kommune, til 1,45 millioner kroner uten mva. Konkurransegrunnlaget har en vedståelsesfrist på 60 dager. Tolv dager etter tilbudsfristen oppdager Ivar at han har glemt å regne inn leie av to gravemaskiner på til sammen 210 000 kroner.
Han skriver til kommunen og ber om å trekke tilbudet. Kommunen har ikke valgt vinner ennå. Svaret er at tilbudet er bindende ut vedståelsesfristen. Ivar kan ikke få endre prisen, for det ville være en forbedring av et tilbud etter fristen, og det er ikke tillatt.
Å glemme en post i kalkylen er ikke en feilskrift. Ivar er derfor bundet. Hvis kommunen velger ham og han ikke vil levere, kan kommunen ta den nest beste tilbyderen, som ligger 130 000 kroner høyere, og kreve differansen av Ivar. Ber kommunen om forlengelse etter 60 dager, kan Ivar takke nei, og tilbudet faller da bort. Men så lenge vedståelsesfristen løper, er han bundet.
Kort oppsummert
- Du kan normalt ikke trekke tilbudet etter at tilbudsfristen har gått ut, fordi det er bindende i vedståelsesfristen.
- Står det ikke noe annet, er vedståelsesfristen 30 dager fra tilbudsfristens utløp.
- Før fristen kan du som regel trekke eller erstatte tilbudet, og ingen skal ha sett innholdet.
- Trekker du deg etterpå, risikerer du å bli holdt til tilbudet eller å måtte erstatte oppdragsgiverens tap.
- En ren feilskrift som oppdragsgiveren burde forstå, kan gi en utvei etter avtaleloven § 32, men en glemt kostnad gjør ikke det.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.