Sikkerhetskrav for turistaktiviteter og guidede turer

Hvem kravene gjelder

Produktkontrolloven har som formål å forebygge at produkter og forbrukertjenester medfører helseskade, og å sørge for at de er sikre (produktkontrolloven § 1). Begrepet forbrukertjeneste dekker tjenester som tilbys forbrukere, og guidede turer og aktivitetstilbud til turister faller normalt inn under det. Utstyr som leies ut, er dessuten et produkt som loven også gjelder for (produktkontrolloven § 2). Loven gjelder både selskaper og enkeltpersoner som driver slik virksomhet.

Kravene retter seg mot den som eier eller leder virksomheten, og mot dem som utfører arbeid i den. Guiden har altså sitt eget ansvar, ikke bare daglig leder. Loven gir også mottakeren av tjenesten en plikt til å vise aktsomhet når han bruker den (produktkontrolloven § 3).

Hvor mye som må til, avhenger av aktiviteten. En guidet byvandring har lav risiko, og kravene er tilsvarende enkle. En tur på bre, en klatretur eller en tur med hurtigbåt krever langt mer.

Fire plikter i § 3

Paragrafen kan deles i fire plikter for den som tilbyr tjenesten:

1. Å vise aktsomhet og treffe rimelige tiltak for å forebygge at tjenesten medfører helseskade.
2. Å skaffe seg den kunnskapen som trengs for å vurdere faren for helseskade.
3. Å gi mottakerne tilstrekkelig og relevant informasjon slik at de kan vurdere sikkerheten og sikre seg mot fare, med mindre dette klart fremgår uten informasjon.
4. Å gjøre informasjonen tydelig, lett tilgjengelig og tilpasset brukerens og mottakerens behov.

Loven sier ikke nøyaktig hva som er «rimelige tiltak». Det avgjøres etter hva som er vanlig i bransjen, hvor stor faren er, og hva som er praktisk mulig. Kongen kan også fastsette krav i forskrift, for eksempel om kvalifikasjoner hos dem som utfører arbeid, krav til driften og offentliggjøring av advarsler (produktkontrolloven § 4). For enkelte aktiviteter finnes det derfor egne regler, så sjekk hvilke som gjelder for din bransje.

Slik ser plikten ut i praksis

Risikovurdering er utgangspunktet. Arrangøren går gjennom turen eller aktiviteten, finner det som kan gå galt, og vurderer hvor sannsynlig og alvorlig det er. Deretter velger han tiltak: sikringsutstyr, bemanning, rutevalg, værgrenser og planer for å avlyse eller avbryte.

Informasjon til deltakerne er en egen plikt. Den skal gis før aktiviteten starter og være lett å forstå. Eksempler er en kort gjennomgang av sikkerhetsregler før avgang, tydelig skilting, et skriftlig ark på norsk og engelsk for turister, og tilpasning til barn eller eldre. Hvis informasjonen bare finnes i de lange vilkårene på nettsiden, er den ikke «lett tilgjengelig».

Utstyr må være i orden. Utleie av hjelmer, vester, kajakker og sykler hører under loven, og arrangøren bør ha rutiner for kontroll, vedlikehold og utskifting. Det samme gjelder opplæring av ansatte og vikarer.

Tilsyn og straff

Overtredelser av produktkontrolloven kan straffes. Det gjelder den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelser gitt i eller i medhold av loven, med bot eller fengsel i inntil ett år, og i alvorlige tilfeller opptil tre år hvis overtredelsen har voldt fare for liv eller helse (produktkontrolloven § 12). For brudd på selve aktsomhetsplikten i § 3 er straff avgrenset til forsett og grov uaktsomhet. Påtalemyndigheten og domstolene avgjør straffen. Tilsynsmyndigheten har fri adgang til steder der forbrukertjenester som kan medføre helseskade tilbys, og kan kontrollere utstyret som brukes (produktkontrolloven § 8).

Skades noen, kan arrangøren også stå ansvarlig etter straffeloven. Uaktsom forvoldelse av betydelig skade på kropp eller helse kan straffes med fengsel i inntil tre år (straffeloven § 280). Erstatningsansvar kommer i tillegg til straff, og følger de alminnelige reglene.

Kort oppsummert

• Sikkerhetskrav for turistaktiviteter og guidede turer følger av produktkontrolloven § 3: aktsomhet, rimelige tiltak, kunnskap om risikoen og informasjon til deltakerne.
• Informasjonen skal være tydelig, lett tilgjengelig og tilpasset deltakerne. Den fritar likevel ikke arrangøren fra lovens øvrige krav.
• Hva som er rimelig, avhenger av aktiviteten. Risikovurdering, utstyrskontroll og opplæring av guider er sentrale tiltak.
• Brudd kan gi straff når det skjer forsettlig eller ved grov uaktsomhet, og kunden kan kreve erstatning når arrangøren har vært uaktsom.