Nemndleder, fagkyndig og alminnelig medlem: hvem som avgjør saken
I en vanlig barnevernssak sitter det tre personer i nemnda: en nemndleder som er jurist og fyller kravene for å bli dommer, ett fagkyndig medlem og ett alminnelig medlem. I særlig vanskelige saker kan nemndlederen utvide nemnda til fem medlemmer. I noen saker kan nemndlederen avgjøre saken alene, enten fordi partene samtykker eller fordi saken gjelder for eksempel endring av et tidligere vedtak. Alle medlemmene må være habile etter de samme reglene som gjelder for dommere.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hvem sitter i nemnda i en barnevernssak?
Hver nemnd har flere nemndledere, et utvalg av fagkyndige og et utvalg av alminnelige medlemmer (barnevernsloven § 14-2). Når en sak skal behandles, settes det sammen en nemnd for akkurat den saken.
Hovedregelen er en ordinær nemnd med tre medlemmer (§ 14-3):
- nemndlederen
- ett medlem fra utvalget av fagkyndige
- ett medlem fra det alminnelige medlemsutvalget
Alle tre deltar i forhandlingsmøtet, kan stille spørsmål til partene og vitnene og er med på avgjørelsen. Etter møtet holder nemnda et rådslagningsmøte (et lukket møte der medlemmene drøfter saken). Avgjørelsen treffes ved stemmeflertall. Det betyr at de to medlemmene uten juridisk bakgrunn til sammen kan stemme mot nemndlederen. Vedtaket blir bindende når alle medlemmene har skrevet under.
Nemndlederen: juristen som leder saken
Nemndlederen skal oppfylle kravene for å bli dommer. Det innebærer blant annet juridisk embetseksamen eller mastergrad i rettsvitenskap, se domstolloven § 54.
Nemndlederen har ansvaret for at saksbehandlingen er rettferdig, forsvarlig og rask. Det er nemndlederen som planlegger saksforberedelsen, bestemmer hvordan saken skal behandles og leder forhandlingsmøtet. Under saksforberedelsen tar nemndlederen avgjørelser alene, for eksempel om hvilke bevis som skal føres og hvordan barnet skal bli hørt.
Vedtaket skal begrunnes som en dom. Det skal blant annet gå frem hva barnet mener, og hvordan barnets beste og hensynet til familiebåndene er vurdert. Er et medlem uenig med flertallet, kan det komme frem i vedtaket.
Det fagkyndige medlemmet
Utvalget av fagkyndige oppnevnes av departementet for fire år om gangen. Det er personer med fagkunnskap som er relevant for barnevernssaker, for eksempel psykologer. Departementet kan fastsette nærmere krav til hvem som kan oppnevnes.
Det fagkyndige medlemmet skal bidra med kunnskap om barn, tilknytning og foreldreomsorg. Det er nyttig når nemnda skal vurdere en sakkyndig rapport, eller når den skal ta stilling til hvordan en flytting vil påvirke et barn. Det fagkyndige medlemmet er dommer i saken, ikke vitne. Medlemmet forklarer seg ikke og skriver ingen egen rapport.
Det alminnelige medlemmet
Det alminnelige medlemmet hentes fra utvalget av meddommere som kommunestyrene velger til domstolene, se domstolloven § 66. Det er altså lekfolk. Tanken er at vanlige folks syn på hva som er god nok omsorg, skal være med i avgjørelsen.
Det alminnelige medlemmet har samme stemme som de to andre. Medlemmet kan stille spørsmål i møtet og delta fullt i drøftingene etterpå. Medlemmet skal ikke ha noen særskilt kunnskap om barnevern og får heller ikke en annen rolle i møtet.
Når nemnda har fem medlemmer, eller bare én
Nemndlederen kan bestemme at en særlig vanskelig sak skal behandles av en utvidet nemnd. Den består av nemndlederen, to alminnelige medlemmer og to fagkyndige.
Motsatt kan nemndlederen avgjøre en sak alene i to situasjoner:
- Det er forsvarlig, og partene samtykker.
- Saken gjelder krav om endring av et tidligere vedtak eller en dom, pålegg om utredning i senter for foreldre og barn eller pålegg om hjelpetiltak, og nemndlederen finner det ubetenkelig ut fra sakens tema, vanskelighetsgrad og behovet for fagkyndighet.
Klager på akuttvedtak behandles også som hovedregel av nemndlederen alene. I særlige tilfeller kan klagen behandles av en ordinær nemnd.
Nemndlederen kan ikke avgjøre en første sak om omsorgsovertakelse alene uten at partene samtykker.
Mener du at saken din bør ha en ordinær eller utvidet nemnd, kan du si det i tilsvaret. Tilsvaret skal blant annet inneholde det du mener kan ha betydning for sammensetningen av nemnda.
Habilitet: når et medlem må vike sete
Reglene i domstolloven om dommeres habilitet gjelder for alle i nemnda. Et medlem kan for eksempel ikke sitte i saken hvis det er i slekt med en part, eller hvis det finnes andre forhold som svekker tilliten til at medlemmet er upartisk (domstolloven § 108).
Loven sier uttrykkelig at det ikke i seg selv gjør noen inhabil at de tidligere har behandlet en sak med de samme partene. Har nemndlederen avgjort en klage på akuttvedtaket, kan han eller hun altså også lede hovedsaken.
Yasmin og den utvidede nemnda
Kommunen ber om omsorgsovertakelse for tvillingene til Yasmin, som er åtte måneder gamle. Saken bygger på en uklar diagnose hos det ene barnet og to motstridende vurderinger fra barneleger. Barnevernstjenesten har også fått en sakkyndig rapport om samspillet mellom Yasmin og barna.
I tilsvaret ber Yasmin om utvidet nemnd, fordi saken reiser vanskelige medisinske og faglige spørsmål. Nemndlederen er enig. Forhandlingsmøtet holdes med fem medlemmer: nemndlederen, to fagkyndige og to alminnelige medlemmer. Etter møtet stemmer tre for at omsorgen kan fortsette med hjelpetiltak, og to for omsorgsovertakelse. Flertallet avgjør, og kommunens begjæring blir ikke tatt til følge.
Kort oppsummert
- Hvem sitter i nemnda i en barnevernssak? Normalt en nemndleder med dommerkompetanse, et fagkyndig medlem og et alminnelig medlem.
- I særlig vanskelige saker kan nemnda utvides til fem medlemmer.
- Nemndlederen kan avgjøre alene når partene samtykker, eller i visse endringssaker og påleggssaker når det er ubetenkelig.
- Alle medlemmene stemmer, flertallet avgjør, og domstollovens habilitetsregler gjelder.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.