Kan jeg klage på at UDI nektet utsatt iverksettelse?
Nei, ikke på vanlig måte. Et avslag på utsatt iverksettelse er ikke et enkeltvedtak, og utlendingsloven § 90 c sier uttrykkelig at beslutninger om iverksetting ikke regnes som det. Dermed gjelder ikke klageretten i forvaltningsloven. Du kan likevel ta opp spørsmålet i klagen på hovedvedtaket, be klageinstansen om utsettelse, eller sende en ny begjæring med nye opplysninger. Avslaget skal være begrunnet.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva utsatt iverksettelse betyr
Et vedtak blir iverksatt når det får praktisk virkning. For en som har fått avslag på oppholdstillatelse, betyr det at utreiseplikten gjelder, og at politiet kan sørge for at du forlater landet. Utsatt iverksettelse betyr at dette settes på vent, vanligvis mens en klage behandles.
Hovedregelen i forvaltningsloven § 42 er at underinstansen, klageinstansen eller et annet overordnet organ kan beslutte at et vedtak ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Anmodninger om utsettelse skal avgjøres snarest mulig. Det kan settes vilkår for utsettelsen.
Dessuten har utlendingsloven egne regler om når vedtak kan iverksettes. Skal du kunne bli i Norge mens du klager, avhenger det av hva slags vedtak det er og hvilken stilling du har.
Hvorfor avslaget ikke kan påklages
Forvaltningsloven § 28 gir rett til å klage på enkeltvedtak. Utlendingsloven § 90 c bestemmer i siste ledd at beslutninger som gjelder iverksetting, ikke regnes som enkeltvedtak etter forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav b. Dermed er det ingen klagerett over en beslutning om å ikke utsette.
Loven sier likevel at et avslag på anmodning om utsettelse skal være begrunnet, og at begrunnelsen skal gis samtidig med avslaget (forvaltningsloven § 42 andre ledd). Har du fått avslag uten forklaring, er det en feil du kan ta opp.
Hva du kan gjøre i stedet
Du står ikke uten muligheter. Det finnes flere veier, og de kan kombineres.
Ta det opp i klagen på selve vedtaket. Fristen er tre uker fra du fikk vedtaket. I klagen kan du be om utsatt iverksettelse og forklare hvorfor. Etter forvaltningsloven § 42 kan også klageinstansen beslutte utsettelse, selv om underinstansen har sagt nei. For en klage til UNE betyr det at nemnda kan ta stilling til spørsmålet.
Send en ny begjæring hvis noe har endret seg. Har du nye opplysninger som ikke var kjent for UDI da avslaget ble gitt, for eksempel en legeerklæring eller en ny hendelse, kan du be om at UDI vurderer saken på nytt. Skriv hva som er nytt, og legg ved dokumentasjon. Loven gir ikke deg krav på ny vurdering, men det er ikke noe som hindrer at du ber om den.
Bring saken inn for Sivilombudet. Forvaltningsloven § 42 sier at forvaltningen kan utsette iverksettelsen når en part akter å bringe saken inn for Sivilombudet eller har gjort det. Utsettelsen er en mulighet, ikke en rett.
Gå til domstolene. Et søksmål om vedtaket kan være grunn for forvaltningen til å utsette iverksettelsen til det foreligger dom (§ 42). Ønsker du at retten selv skal stoppe iverksettelsen, kan det være aktuelt å be om midlertidig forføyning etter tvisteloven. Det er en egen rettsprosess med strenge vilkår.
Slik skriver du en begjæring om utsatt iverksettelse
Begjæringen bør være kort og konkret. Oppgi saksnummer og DUF-nummer, nevn vedtaket du klager på, og skriv at du ber om utsatt iverksettelse. Forklar hva som skjer hvis vedtaket gjennomføres før klagen er avgjort. Er det for eksempel et barn som går på skole her, eller en medisinsk behandling som avbrytes, så skriv det og legg ved dokumentasjon.
Skriv også hvis noe haster. Anmodninger om utsettelse skal avgjøres snarest mulig, men en hastesak får bare fortgang hvis mottakeren forstår at den haster. Har du allerede fått avslag én gang, forklar hva som er nytt siden sist. En begjæring som bare gjentar det første avslaget har vurdert, har liten sjanse.
Når klagen i seg selv gir rett til å bli
Mange tror at en klage alltid stopper utreisen. Slik er det ikke. Utlendingsloven § 90 c regulerer når vedtak kan iverksettes før de er endelige.
Er søknaden om fornyet eller permanent tillatelse levert innen fristen i § 61 sjette eller sjuende ledd, kan avslaget ikke iverksettes før det er endelig. Har du klaget på avslag på første gangs tillatelse, kan vedtaket iverksettes før det er endelig, forutsatt at du har fått mulighet til å klage. Det kan tidligst skje 48 timer etter at beskjeden kom frem til deg. Anses søknaden åpenbart grunnløs, kan vedtaket iverksettes så snart fristen for å be om utsatt iverksetting er ute og UDI har tatt stilling til en eventuell begjæring.
Vedtaksbrevet opplyser om du kan bli i Norge mens klagen behandles.
Mohammad og fristen på 48 timer
Mohammad fikk avslag fra UDI på søknad om første gangs oppholdstillatelse som arbeidstaker. Han oppholdt seg i Norge, og vedtaket sa at han kunne bli pålagt å reise ut etter 48 timer.
Han klaget samme uke og ba om utsatt iverksettelse fordi han hadde en ny arbeidskontrakt som UDI ikke hadde sett. UDI avslo utsettelsen med to setninger. Mohammad kan ikke klage på avslaget over utsettelsen. Han ber i stedet UDI om ny vurdering, og legger ved kontrakten. Samtidig ber han UNE, som skal behandle klagen, om å beslutte utsettelse.
Avslaget skal være begrunnet. Hadde UDI ikke skrevet noen grunn, kunne han ha tatt det opp.
Kort oppsummert
- Avslag på utsatt iverksettelse kan ikke påklages på vanlig måte, fordi iverksettingsbeslutninger ikke er enkeltvedtak (utlendingsloven § 90 c).
- Avslaget skal være begrunnet og gis samtidig (forvaltningsloven § 42).
- Du kan be klageinstansen om utsettelse, sende en ny begjæring med nye opplysninger eller ta saken til Sivilombudet.
- En klage stopper ikke alltid utreisen. Det avhenger av vedtaket.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.