Får jeg beskjed hvis UDI planlegger å avslå?

Hva forhåndsvarsel er

Et forhåndsvarsel er en melding om at forvaltningen vurderer å treffe et vedtak som går ut over deg, med en frist til å si din mening. Forvaltningsloven § 16 sier at en part som ikke allerede ved søknad eller på annen måte har uttalt seg i saken, skal varsles før vedtak treffes og gis høve til å uttale seg innen en frist. Varselet skal si hva saken gjelder og ellers inneholde det som er påkrevd for at du skal kunne ivareta interessene dine. Hovedregelen er at det gis skriftlig.

Forvaltningsloven av 1967 gjelder fortsatt. Den nye forvaltningsloven fra 2025 er vedtatt, men ikke satt i kraft. Hva den betyr for deg, kan du lese i en egen artikkel.

Hvorfor du ofte ikke får varsel før avslag

Når du søker om en tillatelse, er du selv den som har lagt frem saken og sagt hva du mener. Du har dermed «uttalt deg ved søknad», og § 16 krever ikke et eget varsel bare fordi UDI (Utlendingsdirektoratet) mener du ikke oppfyller vilkårene. Mangler du dokumenter, sender UDI ofte en forespørsel om dem. Det er veiledning, men loven krever ikke i alle saker et eget varsel om at avslag vurderes.

Loven gir også unntak. Varsel kan unnlates hvis det ikke er praktisk mulig eller vil gjøre at vedtaket ikke kan gjennomføres, hvis parten ikke har kjent adresse, eller hvis parten allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal treffes og har hatt rimelig tid til å uttale seg.

Når UDI må la deg uttale deg

Forvaltningsloven § 17 andre ledd sier at når forvaltningsorganet under saksforberedelsen mottar opplysninger om en part, og parten har rett til å gjøre seg kjent med dem etter §§ 18 og 19, skal de forelegges parten til uttalelse. Det finnes unntak, blant annet hvis opplysningene bekreftes av noe parten selv har gitt, eller hvis rask avgjørelse er påkrevd.

I praksis betyr det: Hvis UDI vil legge vekt på noe du ikke vet om, som en opplysning fra politiet, en annen myndighet eller referansepersonen din, skal du få se det og kunne svare før avslaget. UDI trenger ikke alltid varsle om at de vurderer å avslå, men som hovedregel skal du få uttale deg om slike opplysninger før de brukes mot deg.

Ved tilbakekall av en oppholdstillatelse og ved utvisning er det vanlig å få forhåndsvarsel, siden vedtaket tar fra deg noe du allerede har. Utlendingsforskriften nevner forhåndsvarsel uttrykkelig i flere slike saker. Da skal du få tid til å forklare deg før UDI avgjør.

Hva du kan kreve etter avslaget

Selv om du ikke får varsel, gjelder andre rettigheter. Et avslag er et enkeltvedtak som skal grunngis (forvaltningsloven § 24). I begrunnelsen skal UDI vise til reglene vedtaket bygger på og nevne de faktiske forholdene det bygger på (forvaltningsloven § 25). Du kan klage innen tre uker fra underretningen kom frem (forvaltningsloven § 29). Har du fått avslag uten å få uttale deg om viktige opplysninger, bør du ta det med i klagen.

I enkelte typer saker, for eksempel åpenbart grunnløse asylsøknader, er klagefristen kortere enn tre uker. Står det en annen frist i avslaget, er det den som gjelder.

Kort oppsummert

• UDI sender ikke alltid forhåndsvarsel før avslag. Du har normalt uttalt deg gjennom søknaden din.
• Får UDI opplysninger fra andre som taler mot deg, skal de som hovedregel forelegges deg før vedtaket (forvaltningsloven § 17 andre ledd).
• Ved tilbakekall og utvisning er forhåndsvarsel vanlig, og du får frist til å forklare deg.
• Avslaget skal begrunnes, og du kan klage innen tre uker.
• Om du får beskjed hvis UDI planlegger å avslå, avhenger av hva avslaget bygger på.