§ 16 c. Bokføringskrav for bevillingshavere i tobakksbransjen

Paragrafen stiller krav til regnskapet hos virksomheter som har bevilling for import, eksport eller produksjon av tobakksvarer. Disse virksomhetene fører allerede regnskap etter bokføringsloven. Her får dette regnskapet en ekstra rolle som kontrollgrunnlag. Ber tobakksmyndigheten om det, må virksomheten gi innsyn i de transaksjonene den har registrert. Kravet gjelder altså tilgjengelighet: myndigheten skal kunne se hva som har skjedd.

Produsenter har et tilleggskrav. De må føre regnskapet slik at det går an å se hvor alle ingrediensene i produksjonen er kjøpt inn. Myndighetene kan da spore en ferdig vare tilbake til innkjøpet av stoffene den er laget av. Det er innkjøpene som må kunne dokumenteres, og det gjelder hver eneste ingrediens.

Loven fastsetter bare rammen. Departementet kan gi forskrift med mer detaljerte regler om bokføring og om rapportering. Hvor mye virksomheten må rapportere, og i hvilken form, kan derfor være regulert utenfor selve loven.

Paragrafen står i kapittel 3 sammen med andre plikter for bevillingshavere. Etter § 16a må bevillingshavere ha internkontroll for pliktene i kapittel 3 og 3A, og de må kunne dokumentere den overfor tilsynet. Etter § 16b må de kontrollere næringsdrivende kunder og følge med på eget salg. De skal melde fra til Helsedirektoratet ved mistanke om lovbrudd hos en kunde. Transaksjonene i regnskapet er ett konkret grunnlag for det. Etter § 14 må bevillingshaver varsle på forhånd om blant annet flytting av selskapet og avhending av produksjonsutstyr. Etter § 16 skal produsenter sørge for at destruksjon av produksjonsutstyr skjer under Helsedirektoratets overvåkning.

Eksempel: En produsent kjøper en ingrediens fra en leverandør og bruker den i produksjonen. Senere ber myndigheten om innsyn. Produsenten må da kunne vise innkjøpet i regnskapet. Uten det er kravet i andre ledd ikke oppfylt.