§ 17-12. Skolefaglig kompetanse og kvalitetsutvikling i skolen

Paragrafen stiller krav til hvordan kommuner og fylkeskommuner styrer skolene de eier. Administrasjonen skal ha folk med faglig innsikt i skole. Skoleeieren har i tillegg et vedvarende ansvar for å holde kvaliteten i grunnskolen og den videregående opplæringen oppe og gjøre den bedre.

I praksis er det to ting som skal skje. For det første skal hver skole med jevne mellomrom sjekke om måten opplæringen er organisert, lagt til rette og gjennomført på, hjelper elevene mot målene. Målene er fastsatt i forskrifter, og lovteksten viser til § 1-4. Der står det at Kongen gir forskrift om overordnede mål og prinsipper, og at departementet gir forskrift om læreplaner i fag. Kommunen eller fylkeskommunen må sørge for at skolene faktisk gjør denne vurderingen. For det andre skal de folkevalgte følge med. Kommunestyret og fylkestinget må minst én gang i året få en orientering om læringsmiljøet, resultatene og hvordan det går med elevene gjennom opplæringen.

Paragrafen har flere naboer som handler om ansatte og kompetanse. Etter § 17-4 skal lærere ha relevant kompetanse i fagene de underviser i. Etter § 17-8 skal lærere, rektorer og andre ansatte få mulighet til å utvikle seg faglig og pedagogisk. Etter § 17-7 skal skolene kunne få vikar når noen er borte. Kvalitetsarbeidet i denne paragrafen ligger over dette: Skoleeieren skal både sørge for riktig bemanning og følge med på om skolene når målene.

Eksempel: En kommune får hvert år en oppsummering fra skolene om læringsmiljø, resultater og gjennomføring. Kommunestyret får den til orientering. Viser den svake resultater ved én skole, er det kommunen som skoleeier som må følge opp gjennom kvalitetsarbeidet.