§ 7-13. Forbud mot å dele overskuddsinformasjon

§ 7-13 sier at Etterretningstjenesten normalt ikke skal gi videre den informasjonen den snapper opp ved siden av selve etterretningsoppdraget, kalt overskuddsinformasjon. Slikt materiale kommer gjerne frem når tjenesten henter inn metadata i bulk eller gjør målrettede søk etter kapittel 7, uten at det er relevant for formålet med innhentingen. Normalt ville den som satt på opplysninger om for eksempel en alvorlig planlagt handling, hatt en plikt til å varsle eller opplyse om dette etter andre lover. Paragrafen fastsetter at slike plikter ikke gjelder for overskuddsinformasjon fra kapittel 7. Loven åpner likevel for et unntak: opplysningene kan gis videre når det trengs for å hindre at noen kommer alvorlig til skade på liv, helse eller frihet, eller for å hindre at noen blir uriktig tiltalt eller dømt. Da skal EOS-utvalget, kontrollorganet for etterretnings- og sikkerhetstjenestene, varsles om at utleveringen har skjedd. Har informasjonen derimot verdi for selve etterretningsformålet og altså ikke er overskuddsinformasjon, kan den deles hvis vilkårene i kapittel 10 er oppfylt.

I praksis oppstår overskuddsinformasjon fordi kapittel 7 gir tjenesten adgang til å samle store mengder metadata i bulk, jf. § 7-7, og til å gjøre søk i disse etter § 7-8 eller hente innholdsdata målrettet etter § 7-9. En så bredt anlagt innhenting fanger uunngåelig opp mer enn det konkrete oppdraget krever. Regelen i § 7-13 fungerer dermed som en skranke mot at denne ekstrainformasjonen brukes til andre formål enn etterretning, for eksempel som grunnlag for straffeforfølgning. Grensen mot politiets og påtalemyndighetens arbeid holdes tydelig, samtidig som sikkerhetsventilen for fare for liv og helse bevares.

Bestemmelsen henger tett sammen med resten av kapittel 7. Internkontrollen etter § 7-10 og EOS-utvalgets løpende kontroll etter § 7-11 skal blant annet fange opp om utleveringsforbudet blir fulgt, og utvalget kan bruke adgangen i § 7-12 til å be Oslo tingrett stanse ulovlig virksomhet og slette informasjon som er hentet inn i strid med loven. Forbudet mot utlevering har også en side mot § 7-14, som hindrer at informasjon fra dette kapittelet brukes som bevis i straffesaker, og mot § 7-15, som pålegger tjenesten å sikre informasjonen mot uvedkommende. Vilkårene for at informasjon som ikke er overskuddsinformasjon kan utleveres, følger av kapittel 10, der § 10-4 nettopp har tittelen «Utlevering av overskuddsinformasjon» og bygger videre på reguleringen her.