Hva er ordensstraff for statsansatte?
Ordensstraff er en reaksjon staten kan gi en statsansatt som har brutt tjenesteplikter eller oppført seg på en måte som skader tilliten til stillingen. For statsansatte kan ordensstraffen være tap av ansiennitet fra én måned til to år, eller omplassering til en annen stilling for en periode eller for godt. Skriftlig irettesettelse er en ordensstraff bare for embetsmenn, ikke for vanlige statsansatte. Vedtak om ordensstraff for en statsansatt er et enkeltvedtak som du kan klage på, og det kan som hovedregel ikke settes i verk før klagen er avgjort.
Står du i en lignende sak?
Skriv hva som har skjedd, med dine egne ord. Du får en første vurdering av saken din med en gang, og du bestemmer selv om en advokat skal se på den.
Hva ordensstraff for en statsansatt er
Ordensstraff er en reaksjon som ligger mellom en advarsel og en oppsigelse. Den finnes bare for ansatte i staten og embetsmenn, og står i statsansatteloven § 25. I privat og kommunal sektor finnes det ikke noe tilsvarende i loven.
Ordet «straff» kan virke dramatisk, men det er ikke straff i strafferettslig forstand. Du blir ikke dømt for noe, og det blir ikke registrert i noe strafferegister. Det er en administrativ reaksjon fra arbeidsgiveren.
En statsansatt kan få ordensstraff i to situasjoner:
- når du har brutt tjenesteplikter eller latt være å oppfylle dem
- når du har opptrådt utilbørlig i eller utenfor tjenesten på en måte som skader den aktelsen eller tilliten som stillingen krever
Tjenesteplikter er pliktene som følger av stillingen, instrukser, reglement og lov, for eksempel taushetsplikt, habilitetsregler og forbudet mot å ta imot gaver som kan påvirke tjenesten. For gaver sier statsansatteloven § 39 uttrykkelig at overtredelse kan føre til ordensstraff, oppsigelse eller avskjed. Det viser at ordensstraff er tenkt for brudd som er for alvorlige til å la passere, men ikke så alvorlige at arbeidsforholdet bør avsluttes.
Hvilke reaksjoner som kan brukes
For statsansatte kan ordensstraffen være én av to ting:
- tap av ansiennitet fra én måned til to år
- varig eller midlertidig omplassering til en annen stilling
Ansiennitet er den tjenestetiden som teller. Den kan ha betydning blant annet for lønn etter tariffavtalen og ved utvelgelse i en nedbemanning, så et tap kan merkes i flere år.
For embetsmenn er listen en annen. De kan få skriftlig irettesettelse eller tap av ansiennitet. Mange tror at skriftlig irettesettelse også kan gis til vanlige statsansatte, men det står ikke i loven.
Opplysninger om ordensstraff kan lagres i personalmappen din i fem år.
Reglene gjelder ikke for dommere og heller ikke for ansatte som etter lov er underlagt en annen disiplinærmyndighet.
Forskjellen på ordensstraff og en skriftlig advarsel
En skriftlig advarsel er ikke ordensstraff. Advarselen er en beskjed fra arbeidsgiver om at oppførselen ikke er akseptabel, og at gjentakelse kan få følger. Den regnes normalt ikke som et enkeltvedtak, og du kan ikke klage på den slik du kan klage på en ordensstraff.
Advarselen har likevel betydning. Etter § 26 bokstav c kan en statsansatt avskjediges når hun på tross av skriftlig advarsel gjentatte ganger har krenket tjenesteplikter. Gjentatte brudd kan også gi grunnlag for oppsigelse etter § 20. En ordensstraff er dermed et steg på veien, men verken advarsel eller ordensstraff er et formelt vilkår for at arbeidsgiver kan si opp eller avskjedige deg ved alvorlige brudd. Les mer om når du kan bli avskjediget.
Slik behandles en sak om ordensstraff statsansatt
Vedtak om ordensstraff treffes av ansettelsesorganet i virksomheten, etter § 30. Ordensstraff er et enkeltvedtak, og forvaltningsloven gir deg flere rettigheter:
- Du skal varsles før vedtaket treffes, og få en frist til å uttale deg.
- Du har rett til innsyn i sakens dokumenter.
- Vedtaket skal begrunnes.
Statsansatteloven § 32 gir deg i tillegg rett til å forklare deg muntlig for den som skal avgjøre saken, og rett til å ha med en tillitsvalgt eller en annen rådgiver.
Du kan klage på vedtaket. Klageinstansen er departementet eller den som er bestemt i personalreglementet, og den kan ikke endre vedtaket til din skade. Ordensstraffen kan ikke settes i verk før klagefristen er ute, og er det klaget, ikke før klagen er avgjort.
Er klageinstansens vedtak også negativt, kan du gå til søksmål. Fristen er åtte uker fra du fikk vedtaket, eller seks måneder hvis du bare krever erstatning. Varsler du søksmål skriftlig innen to uker, kan ordensstraffen ikke settes i verk før saken er avgjort, etter § 35. Kommer retten til at ordensstraffen var ulovlig, skal den kjennes ugyldig, og du kan kreve erstatning etter § 37.
Tarjei slo opp naboens sak
Tarjei er saksbehandler i en statlig etat og har tilgang til et saksbehandlingssystem med opplysninger om mange personer. Han har fått en ny nabo og slår opp naboens sak av nysgjerrighet. Oppslaget blir oppdaget i en logg. Han har ikke delt opplysningene med noen.
Arbeidsgiver mener han har brutt tjenesteplikten og varsler at ansettelsesrådet vurderer ordensstraff i form av tap av ansiennitet i ett år. Tarjei får se dokumentene, forklarer seg muntlig sammen med en tillitsvalgt og legger frem at han aldri hadde fått opplæring i loggreglene, og at han har vært ansatt i 14 år uten anmerkninger.
Ansettelsesrådet ilegger tap av ansiennitet i fire måneder. Tarjei klager til departementet, som opprettholder vedtaket. Først da kan ordensstraffen settes i verk. Opplysningen kan ligge i personalmappen hans i fem år.
Kort oppsummert
- Ordensstraff for statsansatt kan gis ved brudd på tjenesteplikter eller utilbørlig opptreden som skader tilliten til stillingen.
- For statsansatte er ordensstraffen tap av ansiennitet i én måned til to år, eller omplassering.
- Skriftlig irettesettelse er en ordensstraff bare for embetsmenn, og en skriftlig advarsel er ikke ordensstraff.
- Du har rett til forhåndsvarsel, innsyn, muntlig forklaring og klage, og ordensstraffen settes ikke i verk før klagen er avgjort.
Er saken din litt annerledes?
Et standardsvar passer ikke alltid. Beskriv saken din, så får du en gratis vurdering av akkurat den.