Kan kommunen forby hunder på badestranden?

Hva hundeloven sier om hund på badestranden

Hundeloven § 6 gir to lag med regler. Det første er den landsdekkende båndtvangen: fra og med 1. april til og med 20. august skal hunden holdes i bånd, eller være forsvarlig inngjerdet eller innestengt, slik at den ikke kan jage eller skade husdyr, tamrein eller viltlevende dyr og deres reir, bo eller hi. Badesesongen ligger i hovedsak innenfor denne perioden, så en løs hund på stranden i juni er i strid med loven uansett hva kommunen har bestemt, med mindre et av unntakene i § 9 gjelder.

Det andre laget er kommunens forskriftsmyndighet. Kommunen kan i forskrift kreve bånd, innestengning eller inngjerding blant annet i parker og ved anlegg for lek, idrett, sport eller rekreasjon, og i andre områder på land, i vann eller sjø som er allment benyttet som tur- og rekreasjonsområder. En badestrand eller badeplass kommer naturlig inn under dette.

Etter § 11 kan kommunen i tillegg gi forskrift om hundehold av hensyn til alminnelig ro og orden og for å motvirke forsøpling. Det er den bestemmelsen kommunene bruker når de krever at du plukker opp etter hunden. Hundeloven har ingen egen plukkeplikt, den følger av kommunens forskrift.

Kan kommunen forby hunder helt?

Svaret er at hundeloven bare nevner bånd, innestengning og inngjerding. Lovens § 11 sier uttrykkelig at regler om at hunder skal holdes i bånd eller forsvarlig innestengt eller inngjerdet bare kan gis på vilkårene i § 6 annet ledd. Loven gir altså ikke kommunen en uttrykkelig adgang til å forby hunder på en strand.

Står det «hundeforbud» på et skilt, er det derfor kommunens forskrift og dens hjemmel som avgjør om forbudet er gyldig. Bruken av ordet hundeforbud i en lokal forskrift sier ikke i seg selv at forbudet har støtte i hundeloven. Mange kommuner bruker båndtvang på strender, og det er den ordningen loven er laget for.

Grenser for kommunens båndtvang

Kommunen kan ikke fastsette båndtvang i større grad enn nødvendig for områdene det gjelder (turstier, rekreasjonsområder og lignende), og den skal i tilstrekkelig grad ivareta hensynet til dem som ønsker å ferdes med løs hund, både når det gjelder omfang og geografisk spredning. Det betyr at en kommune ikke kan innføre båndtvang overalt hele året uten videre.

Der flere kommuner deler turområder, bør de samordne forskriftene sine. Innføring av båndtvang etter lovens regel om ekstraordinære forhold kan påklages til statsforvalteren.

Unntak

Hundeloven § 9 fastsetter at båndtvangen ikke gjelder for blant annet førerhunder i aktiv tjeneste eller under trening, hunder i aktiv politi-, toll-, militær-, rednings- og offentlig oppsynstjeneste og ettersøkshunder. Kommunen kan i forskrift eller enkeltvedtak lage egne unntak for hunder med særlige bruksformål eller i avgrensede områder, for eksempel et dressurområde. Mange kommuner har også avsatt egne «hundestrender» der hunder kan bade uten bånd, og skilt eller kommunens nettside forteller hvor.

Straff

Brudd på båndtvangen i § 6 og på forskrifter og vedtak gitt etter §§ 6, 7, 11 og 12 straffes med bot etter § 28, når hundeholderen handler forsettlig eller uaktsomt. Størrelsen fastsettes av Kongen. Les mer om båndtvang og bot for løshund.

Kort oppsummert

• Fra 1. april til og med 20. august gjelder båndtvang over hele landet (hundeloven § 6), og den dekker det meste av badesesongen.
• Kommunen kan i forskrift kreve bånd eller innestengning i og ved områder i vann og sjø som er allment brukt til rekreasjon, og kan kreve at du plukker opp etter hunden.
• Hundeloven nevner ikke et totalforbud mot hund på badestrand. Gyldigheten av et hundeforbud avhenger av forskriftens hjemmel.
• Brudd på båndtvang og kommunal forskrift kan straffes med bot (§ 28).
• Det finnes unntak for blant annet førerhunder i tjeneste og for hunder i redningstjeneste.