§ 1-2. Virkeområdet: hva loven gjelder og hvor
- Loven gjelder opplysninger om og kontroll med varer som krysser grensen til tollområdet, samt stans av varer som krenker immaterialrettigheter og iverksetting av handelstiltak.
- Tollområdet er fastlandet og territorialfarvannet. Svalbard, Jan Mayen og bilandene er som utgangspunkt utenfor.
- Kontrollreglene gjelder også i den tilstøtende sonen utenfor territorialfarvannet.
- Departementet kan gi forskrift om virkeområdet, om installasjoner til havs og om Svalbard og Jan Mayen.
§ 1-2. Lovens virkeområde
Paragrafen sier når vareførselsloven kommer til anvendelse, både for hva loven handler om og for hvor den gjelder. Loven dekker at myndighetene henter inn opplysninger om og kontrollerer varer som kommer inn i eller går ut av tollområdet. I tillegg dekker den to spesialtemaer. Det ene er at tollen kan stanse varer som krenker immaterialrettigheter (eneretter til for eksempel skapende verk og kjennetegn). Det andre er at handelstiltak settes i verk.
Kartet er viktig i praksis. Tollområdet er fastlandet sammen med territorialfarvannet, altså havet nærmest kysten. Svalbard, Jan Mayen og bilandene ligger som utgangspunkt utenfor. Kontrollreglene rekker likevel lenger ut enn kysten: de gjelder også i den tilstøtende sonen, som er havområdet like utenfor territorialfarvannet. Skal loven håndheves på en annen stats område, er det kapittel 9 som gjelder.
Departementet har fått to fullmakter til å gi forskrift (regler gitt av departementet, ikke av Stortinget). Den første gjelder nærmere avgrensning av virkeområdet, blant annet hvor mye av loven som skal gjelde for trafikk til og fra plattformer og anlegg til havs som brukes til leting etter og utnyttelse av naturforekomster under havbunnen. Den andre gjelder Svalbard og Jan Mayen. Loven kan helt eller delvis settes i kraft der, områdene kan gjøres til eget tollområde hver for seg eller sammen, og det kan gis særregler tilpasset forholdene på stedet.
Virkeområdet henger tett sammen med resten av kapittel 1. Formålet i § 1-1 forklarer hvorfor kontrollen finnes, blant annet at Norge skal holde sine internasjonale forpliktelser. Definisjonene i § 1-3 gir innhold til innførsel og utførsel: en vare føres inn i eller ut av tollområdet. Det er altså grensen mot tollområdet, ikke riksgrensen, som avgjør hva som regnes som innførsel eller utførsel. Etter ordlyden faller en forsendelse fra fastlandet til Svalbard derfor utenfor tollområdet, med mindre departementet har bestemt noe annet. Forvaltningsloven gjelder for tollmyndighetenes virksomhet så langt vareførselsloven ikke sier noe annet, se § 1-5.