§ 39. Sikkerhets- og terrorberedskap på skip
- Skip skal ha tiltak mot angrep og ulovlige handlinger, som blindpassasjerer.
- De som arbeider om bord skal ha identifikasjonsbevis.
- Departementet kan gi omfattende forskrifter om sikkerhets- og terrorberedskap.
- Paragrafen henger sammen med § 40 om maktmidler.
§ 39. Forebyggende tiltak mot angrep mv. på skip
- hvilke skip som skal være omfattet av reglene,
- plikt til å foreta en sårbarhetsvurdering,
- plikt til å ha en godkjent sikkerhets- og terrorberedskapsplan for skipet,
- plikt til å utpeke og lære opp særskilt personell med ansvar for sikkerhets- og terrorberedskap på skipet og i rederiet,
- terroralarmsystem på skipet,
- kontroll av personer og gjenstander som er eller skal om bord på skipet,
- utstedelse og utforming av identifikasjonsbevis,
- sikkerhets- og terrorberedskapssertifikater.
Paragrafen er kapitlets rammebestemmelse om vern mot angrep og ulovlige handlinger. Første ledd krever tiltak som verner skipet mot trusler som blindpassasjerer (personer som har gått om bord uten lov) og terrorhandlinger. Listen er ikke uttømmende: den omfatter også andre ulovlige handlinger. Loven sier ikke hvem som skal treffe tiltakene, og ikke hvilke det er. Slike detaljer overlates til forskrift.
Andre ledd stiller et personlig krav: alle som arbeider på skipet skal ha et identifikasjonsbevis (et kort eller dokument som viser hvem de er). Hvordan beviset skal utstedes og se ut, kan departementet regulere i forskrift.
Tredje ledd er en omfattende forskriftshjemmel for sikkerhets- og terrorberedskap. Departementet kan blant annet bestemme hvilke skip reglene skal gjelde for, og kreve at det gjøres en sårbarhetsvurdering (en kartlegging av hvor skipet er utsatt).
De tre leddene bygger på hverandre. Første ledd setter målet: vern mot angrep og ulovlige handlinger. Andre ledd gir et konkret virkemiddel som gjelder personene om bord. Tredje ledd åpner for å utdype begge deler i forskrift, blant annet hvordan identifikasjonsbevis utstedes og utformes.
Paragraf 40 bygger på denne. Den lar skipet sette inn tiltak og maktmidler mot handlingene som første ledd i § 39 beskriver, når det er nødvendig. Dermed er § 39 en slags definisjon av hva maktmidlene i § 40 kan brukes mot. Paragraf 55 har overtredelsesgebyr som tittel og viser til § 39.
Eksempel: En person kommer om bord uten tillatelse. Det er en blindpassasjer, og § 39 krever at det finnes tiltak mot slikt. Hva skipet kan gjøre når det først har skjedd, er ikke regulert i § 39, men i § 40 om maktmidler.